Illegale online casinos: wat zijn het en wat doet de KSA ertegen?

Illegale online casinos en illegale goksites in Nederland: wat de wet zegt, hoeveel geld erheen gaat en hoe de KSA met Google een witte lijst opzet.

Illegale online casinos zijn aanbieders die Nederlanders bedienen zonder vergunning van de Kansspelautoriteit (KSA). Volgens de Wet Kansspelen op Afstand (Koa) geldt dat ook als ze een buitenlandse licentie hebben, meldt CasinoBeats. Toch gaat ongeveer de helft van de online gokuitgaven naar illegale aanbieders, schrijft AffPapa. De KSA werkt daarom met Google aan een EU-brede witte lijst. Hieronder staat de stand van zaken op 22 oktober 2026.

Wanneer is een casino illegaal?

De regel is eenvoudig. Alleen wie een KSA-vergunning heeft, mag online kansspelen aanbieden aan Nederlanders. Alle andere aanbieders zijn illegaal, ook met een licentie uit het buitenland (CasinoBeats).

Wie goksites zonder vergunning wil herkennen, vindt uitleg op onze pagina over goksites zonder vergunning. De aanbieders met een geldige vergunning staan op de pagina over KSA-vergunninghouders.

Hoe groot zijn illegale goksites in Nederland?

In oktober 2026 is de Nederlandse regelgevende online gokmarkt vijf jaar open (SCCG Management). De cijfers over illegale goksites in Nederland ogen tegenstrijdig, maar kloppen samen:

• Ongeveer 90% van de spelers gebruikt uitsluitend vergunde sites (AffPapa).
• Toch gaat ongeveer de helft van de online gokuitgaven naar illegale aanbieders (AffPapa).
• Volgens SCCG Management staat één euro bij illegaal aanbod tegenover één euro bij het gereguleerde aanbod.
• SCCG Management leidt daaruit af dat een kleine groep consumenten verantwoordelijk is voor een groot deel van het geld dat naar onvergunde platforms gaat.

De KSA wil dat minimaal 90% van de Nederlanders uitsluitend legaal online gokt (CasinoBeats).

Waarom boetes niet genoeg zijn

De KSA verlegde haar aandacht naar online zichtbaarheid en betalingen, nadat het innen van boetes bij onvergunde aanbieders moeizaam bleek (AffPapa). KSA-voorzitter Michel Groothuizen erkende dat boetes beperkt effect hebben, zeker als de aanbieder in het buitenland zit (SCCG Management).

De afgelopen 18 maanden stelde de KSA daarom prioriteit bij:

1. minder zichtbaarheid van illegaal aanbod;
2. moeilijker toegang;
3. onderbreking van betaalkanalen;
4. samenwerking met techbedrijven.

Groothuizen zei ook dat advertenties voor illegaal gokken op sociale media minderjarigen en zelfuitgesloten spelers bereikten (AffPapa). Volgens hem profiteren techplatforms van die advertenties en hebben ze weinig reden om ze te beperken.

De witte lijst met Google

De KSA bouwt samen met Google aan een EU-brede lijst van vergunde gokaanbieders. Google zou daarmee onvergunde adverteerders kunnen herkennen en blokkeren (AffPapa). Volgens SCCG Management werken ook toezichthouders uit meerdere Europese landen mee. De lijst wordt samengesteld als database van vergunde aanbieders per nationale rechtsmacht. Het doel is de zichtbaarheid van niet-geautoriseerde platforms binnen de diensten van Google te beperken.

Groothuizen deelde het plan in een commentaar van 14 oktober 2026. AffPapa publiceerde het bericht op 16 oktober. Het plan komt voort uit bijeenkomsten in Dublin eerder in 2026, waar de KSA en andere toezichthouders met Google en Meta spraken. Daar werd een gezamenlijke taskforce afgesproken. Meer achtergrond staat op onze pagina over de witte lijst van Google en de KSA.

Wat nog niet bekend is:

• Er is geen lanceringsdatum of implementatiedatum aangekondigd.
• Het is onduidelijk of de beperkingen Google Ads, organische zoekresultaten of beide raken.
• Welke autoriteiten precies meedoen en wanneer het werk klaar moet zijn, is niet gemeld (SCCG Management).

Juridische route en reacties uit de sector

Groothuizen noemde Nederlands recht en de Digital Services Act (DSA) als mogelijke basis voor een zaak tegen platforms. De handhaving van de DSA tegen de grootste platforms ligt bij de Europese Commissie. Een procedure kan tot vijf jaar duren (AffPapa). Zijn waarschuwing luidde:

"Voluntarily giving this up or imposing substantial restrictions on themselves goes squarely against their business model. Yet that is what we demand of them, preferably amicably, if necessary by force."

Ook de sector vraagt om actie, meldt iGaming Business:

• Björn Fuchs van brancheorganisatie VNLOK riep banken, Google en Facebook op te stoppen met het faciliteren van de zwarte markt.
• Arjan Blok, CEO van Nederlandse Loterij, pleitte voor extra bevoegdheden voor de KSA. Hij noemde een zwarte lijst, het blokkeren van online advertenties, het weren van illegale casinos uit app stores en een verbod op betaaldiensten voor illegale partijen.
• Nederlandse Loterij voert een civiele procedure tegen het in Costa Rica gevestigde Lalabet.

Renske Fikkers van de KSA waarschuwde dat een totaalverbod op gokreclame "een steeds realistischer optie" wordt. De KSA vindt dat nog onwenselijk (iGaming Business).

Toezichtagenda 2026 en het voorbeeld uit Duitsland

De Toezichtagenda 2026 verscheen op 20 januari 2026. Bij illegale casinos wil de KSA de infrastructuur van illegale partijen "frustreren en onbereikbaar maken". Daarvoor werkt ze samen met betaaldienstverleners, hostingproviders en socialemediabedrijven. Als kwetsbare groepen noemt de agenda minderjarigen en jongvolwassenen van 18 tot 23 jaar (CasinoBeats). Staatssecretaris Arno Rutte noemde de toenemende populariteit van illegale casinos "zorgelijk". De KSA kondigde ook nieuwe reclamerichtlijnen aan op korte termijn.

In Duitsland is Google al een stap verder. Een update van Google Ads van 25 september beperkt Google Ads-reclame tot aanbieders met een vergunning van de Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL). In de eerste weken vond de GGL geen betaalde advertenties van onvergunde aanbieders. Bestuurder Ronald Benter sprak van "een duidelijk effect". De GGL blijft wel bezorgd over hoge organische zoekposities van zwarte-marktaanbieders (Gaming Intelligence).

Google scherpte bovendien de certificeringseisen voor gokadverteerders aan vanaf 14 september 2026 (SCCG Management). Een overzicht van de legale kant van de markt staat op onze hoofdpagina.

Veelgestelde vragen

Wat zijn illegale online casinos precies?

Het zijn online casinos zonder KSA-vergunning die Nederlanders bedienen. Onder de Koa zijn alle aanbieders zonder KSA-vergunning illegaal, ook met een buitenlandse licentie (CasinoBeats).

Hoeveel geld gaat naar illegale goksites in Nederland?

Volgens AffPapa gaat ongeveer de helft van de online gokuitgaven naar illegale aanbieders, terwijl ongeveer 90% van de spelers uitsluitend vergunde sites gebruikt (AffPapa).

Wanneer komt de witte lijst van Google en de KSA?

Dat is niet bekend. Er is geen lanceringsdatum of implementatiedatum aangekondigd, en de lijst is nog in ontwikkeling (SCCG Management).

Waarom werken boetes slecht tegen illegale aanbieders?

Het innen van boetes bij onvergunde aanbieders bleek moeizaam, vooral als ze in het buitenland zitten. Daarom richt de KSA zich ook op zichtbaarheid, betalingen en techplatforms (AffPapa).

Bronnen

• CasinoBeats — Ksa Toezichtsagenda 2026: focus op illegale sites en zorgplicht
• AffPapa — Netherlands & Google to build EU list of licensed operators
• iGaming Business — KSA introduces new era of cooperation, warns of full ad ban
• SCCG Management — Google e Reguladores Europeus Desenvolvem Lista Branca de Operadores Licenciados para Reduzir Apostas Ilegais
• Gaming Intelligence — German gambling regulator welcomes new Google Ads update

Verantwoord spelen

Inhoud voor personen van 18 jaar en ouder; wij bieden geen weddenschappen en geen links naar gokaanbieders. Hulp nodig? Bel Loket Kansspel op 0800 0150 (gratis).